全域管 精细养 数字防 | “路长制+”助力革命老区沂南走上振兴之路

      沂南县地处沂蒙革命老区腹地，历史上曾因四塞之崮而舟车不通，土货不出，外货不入。进入新时代，沂南县把“四好农村路”建设作为服务乡村振兴，助推经济社会高质量发展的重大战略工程来抓，累计建成农村公路2935公里。为切实把农村公路管护好运营好，沂南县积极围绕“路长制+”做好结合文章，推动农村公路由通达变美丽、变畅安，为乡村振兴带来人气和财气。

“路长制+全域管护”，农村公路“美”起来

       沿着“网红公路”——全国十大最美农村路“爱尚沂南 红色之旅”前行，一路群山重峦叠嶂，风光旖旎，沿途景点错落其间，许多游客在拍照打卡。这是沂南县实施“路长制+全域管理”，推进美丽农村路建设带来的新成效。

      为推进农村公路全域管护，沂南县着力强化路长制体系建设，积极探索出台了《公路路长制实施方案》，建立了“总路长+县乡村三级路长”的路长制组织体系，由各级政府主要负责同志担任。同步设立了县乡两级路长办公室，全县共设置总路长1名，副总路长1名，县级路长17名，镇级路长75名，村级路长288名，全县农村公路实现了路长全覆盖。明确职责，各级路长、路长办公室、各成员单位的职责任务，细化管护内容，建立了巡查→报告→处置→督查→通报“五位一体”工作流程，形成了全覆盖巡查、全天候管控、多部门联动的路长制工作推进机制。强化督考，将路长制考核纳入全县高质量发展考核，对全县15个乡镇（街道）路长制工作开展情况每季度进行1次综合考核排名。同时采用“1+N指标考核体系”推动各级责任落实，“1”就是以群众满意度为基本指标，社会满意度调查80分以上为合格；“N”是指对乡镇、专业公司、村居三个层面设置不同的考核指标。同时，激发沿线群众爱路护路热情，积极参与“美丽农村路”创建，县、乡财政拿出专项经费，沿线群众就地取材，利用废弃磨盘、鹅卵石等将一条条穿村公路打造出具有时代特色、文化鲜明的现代化公路。

“路长制+精细养护”，农村公路“畅”起来

      2017年“四好农村路”全国养护现场会在临沂召开，入会领导现场观摩了沂南县列养的垛马公路、沂蒙生态路、沂河路，对沂南县精细化养护全覆盖的做法给予充分肯定。

      沂南县结合不同阶段、不同区域、不同路线养护需求，对全县农村公路实行科学分类养护，采取专群结合、按需实施、精准投入，按照县道1公里、乡道1.5公里、村道2公里配备1名养护员的标准，配备管护人员1883人，确保全县农村公路列养率100%。对关键路段实行精心养。不断深化养护体制改革，优化农村公路养护服务供给模式，通过招投标确定有相应资质的企业为养护承包单位，具体实施关键路段的专业化、精细化、标准化养护。重要路段规范养。全县设立5个基层农村公路所，采用“所站+养路承包人”模式，承担部分县道、乡道等重要路段的养护和管理，参与辖区内农村公路养护工作。一般路段不失养。依托路长制，创新实行“清单化”管养，通过给镇、村各级路长每月下发道路动态分类考评清单、突出问题清单、重点任务推进清单“三张清单”，实行“1、3、5+N”专项清零工作机制，即问题1天交办认领、3天整改、5天销号、整改后N天长期坚持不反弹，破解路长工作存在的懈怠情绪、标准不高、动力不足等“三项”问题，以“减法”有序推进路长制工作。同时，加强预防性养护。采取微表处、稀浆封层、碎石封层等多种预防性养护措施，防止“小病害”变成“大路害”，达到了“低投入、高效能”的养护效果，最大程度延长农村公路寿命周期。

“路长制+数字防护”，农村公路“安”起来

      2021年5月，沂水县李先生将一面印有“安全至上 交通为民”的锦旗送到沂南县交通运输局。李先生激动的说：“多亏了交通局在公路上安装了安全防护栏和智能监控，如果没有护栏和监控，我人和车就冲水库去了”。李先生发生事故的地点是在沂蒙生态路，沂蒙生态路三面环山，一侧是寨子水库，属于临水临崖重要安全隐患路段。

      沂南县本着“宁可少修一条路，也要把安防设施做好”的发展理念，坚持科技化赋能，推进路网巡查智能化，应急处置自动化，数字防护智慧化，织起“智慧安全防护网”。依托“智慧路长”APP进行全县路网巡查，县乡村道路实行“一路一档”、“专路专管”，路长通过APP实时记录自己的巡查记录，做到全覆盖，无死角。各级路长巡查中发现问题，第一时间通过信息平台上报事件信息，经过“路长制”工作领导小组充分讨论并制定处置方案，形成发现问题+分配问题+解决问题+复盘问题的完整闭环。将信息平台连接重点农村公路、桥隧卡口，通过视频监控，及时发现和处置路面抛洒、坑槽病害，特别是对临水临崖、急弯陡坡等安全隐患大的路段，做到全过程监管，确保了车辆行人安全。同时，开通“路长直通车”，广纳谏言，对群众意见、建议全过程跟踪办理，推动了农村公路安全行车水平。据统计，自实施“数字安防”工程以来，全县农村公路交通安全事故大幅下降5%。

“路长制+乡村振兴”，农村百姓“富”起来

      沂南县三山沟村，因三面环山，交通不变，上个世纪80年代，世界粮农组织德国粮援项目专家，曾下结论称是不适合人类居住的地方。30多年后的三山沟村，路通八方，风光旖旎，成为人们向往的旅游区，村里盛产的沂蒙大姜等农副产品，依托便利的交通源源不断地走出了封闭的大山，走进了北京、上海等大城市的超市。三山沟村年过8旬的孙大爷动情地说，我经历过战争年代，经历过饥饿年代，经历过改革开放，看到今天交通的变化我想都不敢想啊！

      沂南县积极做好“路长制+乡村振兴”结合文章，努力实现道路通达，产业兴旺，农民富裕。积极推进城乡公交一体化。投资1.3亿元建成了交通客运中心，在县城新开通了6路公交客车，在岸堤镇、双堠镇开通了3条镇村公交客运线路，在沂蒙生态路和“红色专线”开通旅游公交专线，极大地方便了山区群众和游客出行。加快全域旅游发展。打通“爱尚沂南 红色之旅”环线、常石公路等沿线42个村庄连接线，沂蒙红色影视基地、竹泉村红石寨等一大批旅游景点得到串联，全县发展起4A级景区5处、3A级景区7处，2处全国十大最美乡村。朱家林田园综合体、孟良家园成为网红打卡地，曾经被世界粮农组织确定不适合人类居住的三山沟村，成为全省乡村特色旅游示范村，沂南荣获“全国县域旅游发展潜力百强县”。促进了农村电商物流发展。农村公路畅通快捷，打通了农村物流“最后一公里”。目前，全县在淘宝、京东等第三方电商平台上注册的中小企业达1500多家；上线泉润、圣福记等品牌产品100多种；邮政买卖惠平台注册农村超市零售商1300余户。带动了现代农业发展。沂南县积极引导沿线群众调整农村产业结构，形成了沂河现代农业长廊。目前，仅沂河生态路沿线建成以现代农业采摘园为代表的沿河农业观光园区35个，3万多群众在家门口实现了就业。

      “路长制+”有力地助推了“四好农村路”高质量发展，为新时代革命老区乡村振兴带来了人气和财气，也为党的事业在基层凝聚了民心，厚植了基础。今天的沂南，农村公路面貌改变最大的是农村公路，最美的景观是农村公路，人民群众最爱护的设施是农村公路，群众满意度最高的是农村公路。“四好农村路”建设任重道远，下一步，沂南县将围绕人民群众关心的交通工程项目，进一步完善农村公路“路长制+”建、管、养、运一体化发展的长效机制，在畅通、安全、舒适上下功夫，求突破。奋力书写“四好农村路”高质量发展的新篇章。